657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 45. maddesine göre; 5 ila 15 dereceler arasındaki kadrolara nitelikleri haiz memur bulunmaması halinde, öğrenim durumları itibariyle yükselinebilecek dereceyi aşmaması kaydıyla memurlar en fazla kaç üst dereceli bir kadroya atanabilir?